台山市防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產（chǎn）業（yè）鏈”

台山市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索（suǒ）推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次（cì）調查數據比（bǐ）較真實地反（fǎn）映了全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難（nán）保（bǎo）證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領（lǐng）域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環（huán）保不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域（yù）偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技（jì）能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職（zhí）業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問（wèn）題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。