泰順縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

泰順縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的（de）正（zhèng）規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安（ān）全的主體（tǐ）責任，加強企業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。