泰興市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

泰興市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價中標（biāo），不少工（gōng）程的中標價格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資（zī）質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾（jiū）紛（fēn）約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔（dān）防水（shuǐ）材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工（gōng）程公（gōng）司（sī）保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。