太原防水材料要切斷“黑色產業鏈”

太（tài）原

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量（liàng）狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材（cái）料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材（cái）料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業（yè）升級。再次，行業（yè）組織要積（jī）極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一（yī）強製保險製度（dù）設計（jì），建築（zhù）一旦（dàn）出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針（zhēn）對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。