台州（zhōu）防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

台州

   祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因（yīn）如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國（guó）建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁（yōng）有生產許可（kě）證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不（bú）達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標（biāo），不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技（jì）能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這（zhè）應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說。