郯城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

郯城縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招標多（duō）采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防（fáng）水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年（nián）來，建築工程領域的（de）法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安（ān）全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏（lòu），首先（xiān）由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。