唐河縣防水材（cái）料要（yào）切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

唐河縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內（nèi）建築（zhù）的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同（tóng）時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在（zài）防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發（fā）達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們普遍推行（háng）防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣（liè）勢地（dì）位，所（suǒ）以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工（gōng）人施工，建築滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生產劣（liè）質產品帶（dài）來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。