唐縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

唐縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模（mó）式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯（lián）合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程（chéng）建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前（qián）國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝（yì）落（luò）後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別（bié）地區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的（de）法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的（de）招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對（duì）當前監管製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏問（wèn）題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。