湯陰（yīn）縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

湯陰縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國（guó）建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地（dì）反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控（kòng）製度，有效破除單（dān）純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。