桃江縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

桃江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能（néng）環（huán）保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防（fáng）水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他（tā）成本風險，在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。