桃源縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

桃源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和（hé）完（wán）善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度（dù）低等深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防（fáng）水工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人（rén）在（zài）防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題采取的（de）是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製（zhì）度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。