特克斯縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

特克斯縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和（hé）住戶的（de）生命（mìng）財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的（de）說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司（sī）法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動（dòng）態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和（hé）質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題（tí）的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青說。