騰衝市防水材（cái）料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

騰衝市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了（le）建築（zhù）防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標多（duō）采（cǎi）用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的（de）招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做（zuò）法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修（xiū）期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國（guó）外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。