泰和縣防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

泰（tài）和縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致（zhì）建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況（kuàng）大（dà）幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。