天長市防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

天長市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重（chóng）、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要（yào）市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業（yè）、企（qǐ）業（yè）和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。