田東縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

田東縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防（fáng）水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產（chǎn）工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管理和證後（hòu）監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治（zhì），規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態（tài）監督（dū）和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設（shè）計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。