天（tiān）河區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

天河區

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等（děng）深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業數量眾多，個別（bié）地區無（wú）證生產和製假（jiǎ）售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監（jiān）督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底（dǐ）解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率（lǜ）居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。