天津防水（shuǐ）材（cái）料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

天津

   祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著（zhe）建築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正規（guī）企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理製度（dù）流於形（xíng）式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業（yè）亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了（le）解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純（chún）的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模（mó）式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招投（tóu）標導（dǎo）向；同時（shí）嚴（yán）管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。