田林縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

田林縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次（cì）矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低於正常成本（běn）價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強（qiáng）工人（rén）在防水施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業（yè）主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談（tán）範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。