天門市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

天（tiān）門市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近（jìn）一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協（xié）會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設（shè）領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之（zhī）一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水（shuǐ）材料（liào）施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發（fā）證管理和（hé）證後（hòu）監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費用和（hé）因滲（shèn）漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前（qián）我國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終（zhōng）極之道（dào）。”朱冬青說。