洮南市防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

洮南市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命（mìng）財產安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近（jìn）日（rì）完（wán）成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須（xū）加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業，則（zé）要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高（gāo）防水工程公司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提（tí）。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金（jīn）變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因（yīn）此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。