天水防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

天水

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建築（zhù）業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況（kuàng）卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾（rǎo）。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業（yè）升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦（dàn）出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒（méi）有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量（liàng）監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。