天台縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

天台縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情（qíng）況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年來（lái），隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數（shù）量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認（rèn）為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製度（dù）的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地（dì）區的做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。