天鎮縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

天鎮縣

   祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數據比（bǐ）較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國（guó）內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能（néng）的施（shī）工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完（wán）善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材（cái）料（liào）施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根（gēn）本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。