天祝防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

天祝

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優（yōu）劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要（yào）積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等發（fā）達國家和地區出現建築（zhù）滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在（zài）於（yú）他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）根本。5%的（de）質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問（wèn）題的（de）終（zhōng）極之道。”朱冬青說（shuō）。