天（tiān）柱縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

天柱（zhù）縣

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國（guó）內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭（jiē）行（háng）業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個（gè）關鍵原因就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。