鐵嶺縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鐵嶺縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析（xī）認（rèn）為，此次調查（chá）數據比（bǐ）較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩（wō）點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的（de）中標價（jià）格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的（de）法（fǎ）律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的（de）“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏（è）製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序（xù），繼續擴（kuò）大行業（yè）質（zhì）量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承（chéng）擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。