鐵力縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鐵力縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也（yě）正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較（jiào）真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製（zhì）度流於形式，造成大量假冒（mào）偽（wěi）劣和不符合國（guó）家標準的防水產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在（zài）防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的（de）主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一（yī）種（zhǒng）修複，也（yě）是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。