桐城市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

桐城市

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全，更和（hé）住（zhù）戶（hù）的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市（shì）場空間（jiān），但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不（bú）符合（hé）國家標（biāo）準的防（fáng）水產品（pǐn）以（yǐ）及（jí）無資質、無技能的施（shī）工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力（lì）量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是（shì）新型防水材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於（yú）生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其（qí）他成本風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質（zhì）保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。