潼關縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

潼關（guān）縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則（zé）是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別（bié）地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低於正常成本價格（gé），加之（zhī）工程監（jiān）理（lǐ）製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及無（wú）資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日（rì）等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國（guó）家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。