銅鼓縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

銅鼓縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能（néng），推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是（shì）現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏（lòu）造（zào）成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說（shuō）。