通海縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

通海縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的（de）質（zhì）量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設（shè）領域擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節能環保不（bú）達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域（yù）的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加（jiā）強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業（yè）質量動態監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹（chè）底解決（jué）建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠（péi）付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。