通河縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

通河縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查（chá）項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材（cái）料的市（shì）場（chǎng）空（kōng）間，但在（zài）行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊（duì）占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端。建立和完（wán）善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水（shuǐ）材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量（liàng）管（guǎn）理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按（àn）出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調（diào）高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和（hé）沒有技（jì）能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做（zuò）法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。