通化縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

通化縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長（zhǎng）致產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了（le）建築（zhù）防水材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的（de）概率極（jí）低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。