通江縣防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業（yè）鏈”

通江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國（guó）建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。