銅仁防水材料要切斷“黑色產業鏈”

銅仁

   祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會（huì）理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節能環保不（bú）達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證的是（shì），記者從北京建（jiàn）築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分（fèn）之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達（dá）國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。