同仁市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

同仁（rén）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財（cái）產安（ān）全息息相關（guān）。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較（jiào）真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的（de）同（tóng）時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內（nèi）防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標（biāo）準的防水產品（pǐn）以及無資質、無（wú）技能的施工隊（duì）占據主要市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自（zì）揭（jiē）行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落（luò）後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和（hé）質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質（zhì）量管理手段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家（jiā）地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏問題（tí）采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期（qī）和住宅的（de）70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。