同心縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

同心縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業（yè）數量眾多（duō），個（gè）別地區無證生產和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏（lòu）的（de）概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。