通許縣防水材料（liào）要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

通許縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無證生（shēng）產（chǎn）和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先（xiān）行賠（péi）付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。