通榆縣防（fáng）水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

通榆（yú）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可（kě）證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝（yì）落（luò）後、節能（néng）環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程（chéng）監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無（wú）資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在（zài）於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財（cái）產（chǎn）損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了（le）滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青（qīng）說。