通州區防水材（cái）料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

通州區

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即（jí）：全（quán）國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不（bú）達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區（qū）無（wú）證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形（xíng）成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料（liào）施（shī）工方（fāng）麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分（fèn）包和（hé）防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供（gòng）應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證（zhèng）管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業組織要積極開（kāi）展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建（jiàn）築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高（gāo）昂的（de）保費和其他（tā）成（chéng）本風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家（jiā）地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏（lòu）問題的（de）終極（jí）之道。”朱冬青說。