銅陵防水材（cái）料要（yào）切（qiē）斷“黑色產業鏈”

銅陵（líng）

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別地（dì）區無證生產（chǎn）和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象相印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產（chǎn）許可證發（fā）證管（guǎn）理（lǐ）和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹（chè）底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來（lái）的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。