塔什庫（kù）爾幹塔吉克防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

塔什庫爾幹塔吉克

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據（jù）分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防水材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許（xǔ）可證的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定（dìng）中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人（rén）在防水施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產（chǎn）供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證（zhèng）後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動（dòng）態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現（xiàn）階段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家（jiā）和地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然後保險公司將按（àn）出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要（yào）修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。