團風縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

團風縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工（gōng）一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供（gòng）應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。