吐魯番（fān）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

吐魯番

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須（xū）建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的（de）法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質（zhì）量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的（de）做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶（dài）來（lái）的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。