圖（tú）木舒克市防水材料要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

圖木舒克市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜（zōng）合治理（lǐ）的（de）同（tóng）時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題（tí）也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到（dào），近年（nián）來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會（huì）的力（lì）量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強（qiáng）工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監（jiān）管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質（zhì）保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。