屯昌縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

屯昌縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年（nián）來（lái），隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國（guó）建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施工（gōng），建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區（qū）的做法相比，目前（qián）我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度（dù）和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。