托克托縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

托克托縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形（xíng）式（shì），造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達（dá）國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和（hé）沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱（zhū）冬青說。