托裏縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

托裏（lǐ）縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）近（jìn）日完成主要（yào）數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在（zài）加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目（mù）前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型（xíng）防（fáng）水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。