突泉縣防水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

突泉（quán）縣

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必（bì）須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的（de）市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾（jǐ）率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應（yīng）當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。